歷時半年鬧哄哄的司法改革大戲終於落幕了。蔡總統選前承諾的司法改革，以總統府下設的國是會議大模大樣地登場。但這定位不明的會議，從最開始正副召集人、委員人選的爭議，中永和火鍋推薦間綁委員、綁議題、放天燈式提案的指摘，到最後決議內容、效力及後續作業等的質疑，一路爭吵不休，委員辭退抗議之聲不絕於耳。可以說一路亂到底。



羅瑩雪肉乾禮盒 台北執政黨立院總召柯建銘一再表明，對司改國是會議的決議不會照單全收。既然立法院對各項議題有不同的考量跟看法，行政部門及各專業機構自然也還有提出意見的機會。國是會議的作用和功能到底在哪？令人不解。在相關決議是否納入法律確定前，爭議應該會繼續下去。

司改國是會議起頭的步驟和方法就錯了。沒有先分析引起問題的原因，再針對問題找出解決的方案，但憑幾位主事者天馬行空地想像，預擬近百條議題，再讓委員各自發願補提項目，不管這些問題是否涉及憲法層次（例如人民參審制），是否為立法部門的權責（加重刑罰），是否政府的財政能負擔，是否編制人力可因應，甚至是否相關配套研究已完成等。如此粗糙的研討過程，做成的決議很多不切實際，可以想見。如果強行實施，可能造成更大災難。像羈押被告辯護人閱卷累翻檢方，引發法警離職潮，就是例證。日前法官以愛惜被告所養蜜蜂的生命為由，駁回檢察官對改造槍枝通緝犯收押的聲請，台南烤肉食材正好凸顯司改國是會議之不著重點。先不論該通緝犯是否真的有養蜜蜂，就算有，難道養殖200多箱蜜蜂沒有幫手？即使沒有，難道不能送人又無法放掉？如果對蜜蜂都如此顧慮，舉輕明重，那有年幼子女或年邁父母的被告，無論是否被通緝或涉重罪，也都不能收押了。這樣《刑法》和刑事訴訟程序還能有效落實嗎？為何這樣的裁判會出現？法院為何沒有監督檢查機制？司法院為維護所謂司法獨立，長期堅持的「不干涉個案」原則是否已過了頭？法院對賄選的標準反覆不一，令檢察官頭痛不已。《通訊保障及監察法》修正通過後，不同的法官對修正條文生效的日期有不同的解讀，司法院也無任何作為，任令一國兩制的現象發生。這些都是亟待解決的問題，司法院應該召開會議，統一見解。司法院捨此不為，一味逢迎，建請總統介入終審法官人選之決定，司法品質如何改善得了？人民期望的司法改革，是解除目前司法亂象的良藥，而不是大刀亂揮、胡改一通的戲碼。或許如蔡總統所說的「船過水無痕」，司改國是會議決議就此打住，一切回歸制度，反而是最好的結果。（作者為前法務部部長）(中國時報)

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